Estado actual de
las políticas públicas para las juventudes en Baja California
ANTECEDENTES.
En el año 2014 el
Congreso de la Unión publica en el Diario Oficial de la Federación, del día 4 de
diciembre, la Ley General de los Derechos de niñas, niños y adolescentes, mismo
que compromete a las legislaturas estatales alinearse dentro de los ciento
ochenta días naturales siguientes a su entrada en vigor. Baja California publica
entonces la Ley para la protección y defensa de los derechos de niñas, niños y
adolescentes del estado de Baja California, en el Periódico Oficial no. 18 de
fecha 17 de abril del 2015. En cuanto a juventudes, ésta ley complementa la Ley
de la juventud del estado de Baja California (2011) y la Ley de protección y
defensa de los derechos de los menores y la familia en el estado de Baja
California (2008).
La ley de la
juventud, en su artículo 4, sección XII define a jóvenes a las personas cuya
edad comprenden el rango entre los 12 y 29 años de edad, la cual, de acuerdo a una
definición de la Organización Mundial de la Salud, incluye a la adolescencia
(10 hasta 19 años), y en la ley de los derechos de los menores se toma en
cuenta la edad de hasta 18 años. Es por esto que la investigación toma en
cuenta éstas leyes estatales.
Si bien la publicación
de leyes no garantiza la implementación de políticas públicas que atiendan las diferentes
disposiciones ahí establecidas, sí obliga a los municipios a armonizar sus reglamentos
en atención a ellas. La presente investigación busca realizar un monitoreo sistematizado
para evaluar el ejercicio de las administraciones municipales así como del Gobierno
del Estado, en cuanto a garantizar los derechos de las y los jóvenes de Baja
California, tomando como casos de estudio a Tijuana y Mexicali al ser los
municipios de mayor población.
BASES TEÓRICAS.
La definición de
políticas públicas la tomaré de Velásquez, R. (2009) “… es un proceso integrador
de decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos, adelantado por
autoridades públicas con la participación eventual de los particulares, y
encaminado a solucionar o prevenir una situación definida como problemática. La
política pública hace parte de una ambiente determinado del cual se nutre y al
cual pretende modificar o mantener.”[1]
La complejidad de
las dinámicas juveniles, de la conceptualización de lo que ocurre durante la
juventud, ha llevado a las ciencias sociales trabajar con el concepto de “juventudes”
toda vez que se busca reconocer que no existe un solo tipo de juventud y que
para llevar a cabo las acciones necesarias para un desarrollo social democrático
se deben atender las necesidades y problemáticas de cada sector, tomando en cuenta
esas complejidades.
Para el propósito
de este trabajo, las juventudes serán consideradas como aquellas dinámicas que
se llevan a cabo por personas de entre los 12 y 29 años de edad, específicamente
en Baja California, México. Se buscará dentro de la navegación y análisis de
información encontrar prácticas de adultocentrismo en la implementación de políticas
públicas que fallan antender las necesidades reales del sector.
Para efectos de
focalizar el estudio se buscarán y analizarán políticas públicas en torno a los
siguientes temas priorizados:
- Salud
sexual y reproductiva.- por el alto índice de embarazo en adolescentes.
- Adicciones.-
por el alto índice de problemas de consumo de sustancias psicoactivas en
jóvenes en el estado.
- Participación
política.- entendida como el uso de espacios de incidencia en política pública
y de emisión de voto.
[1] Velásquez, R. (2009). Hacia una nueva definición del concepto “política
pública”. Desafíos (20): 149-187, semester 1 de 2009. Bogotá, Colombia
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